我省自3月启动家电下乡工作以来，家电下乡产品销售稳步增长。截至8月9日，备案的销售网点达5090个，销售家电下乡产品18.81万台，总销售金额达2.99亿元。兑现给农民补贴2358.7万元。
为深入了解农民群众的真实呼声和家电下乡工作的实施成效，由王开良副厅长率队组成调研组，经过为期一个月的实地调查，先后深入玉溪市、大理州、文山州、楚雄州的各乡、村进行了调研走访。农民群众普遍反映，随着家电下乡工作的全面开展，手续的不断简化，家电下乡推动了农村消费丰富了农民生活，提高了生活质量，取得了一定成绩。但同时还存在一些突出问题，影响了家电下乡预期的效果，对拉动农村消费作用不明显。
一、当前存在的突出问题
（一）财政补贴资金有效利用率低。今年国家下达给我省的家电下乡补贴资金为3.2739亿元，我省配套8185万元，合计4.0924亿元，截止8月9日，约五个月时间，全省兑现给农户补贴仅仅2358.7万元，5个月来仅用掉补贴资金的5.76％，还剩94.24％。一方面是农民呼吁补贴太少，购买积极性不高；另一方面是国家大量的补贴资金积压闲置，难以兑付到农民手上，内需没有充分拉动。目前国家13%的补贴标准适用于东中部发达省份，但不适用于云南，因为云南农民的人均收入远低于东中部发达省份。在文山州、楚雄州等地调研时，农民普遍反映补贴标准太低，特别是怒江州、迪庆州等贫困边远州市，13%的补贴标准不能有效激发农民的消费热情。
（二）购货和补贴兑付程序繁杂，规范操作难。按原来的申领财政补贴规定，农民需提供的材料复杂，程序繁琐。云南山区多，农民居住分散，到乡镇财政所所在地路途遥远，一户农民买家电下乡产品，办理过程中稍有偏差就需多次往返，农民十分辛苦，因此出现了部分家电下乡产品放弃兑付补贴的现象。目前全省已销售家电下乡产品金额达2.99亿元，按13%计算应补贴资金为3890万元，但实际兑现给农民补贴仅2358.7万元，未兑现的补贴1531.3万元。
目前我省已出台了简化补贴兑付的规定，由销售网点现场直接兑付给农民补贴，大大方便了农民。但相关的一些配套措施还没有跟上，突出体现在：一是财政部门原来要求农民必须提供“惠农一折通”或银行卡，这一规定目前并未明确取消，各地财政部门仍要求提供，导致现场兑付无法实施；二是销售网点有顾虑，怕自己先把补贴资金垫付给了农民，到和财政部门统一结算时，万一有什么不符合要求的地方，兑现不了；三是农场人员有些可以享受家电下乡政策，有些地方则不能够享受。四是目前农民兑付补贴时需要提供有编号的户口簿，但我省部分农户户口簿无编号，因此兑付不了补贴。
（三）家电下乡销售网点积极性不高。乡镇网点基础设施严重滞后，部分乡镇销售网点还不具备备案条件，文山州至今还有7%的乡镇存在“家电下乡”销售网点盲区，原来我省大部分家电下乡产品销售网点是小规模纳税，平时是国税部门实行核定征收，特别对营业额每年在5000元以下的经销企业实行免税。而目前销售的家电下乡产品都必须开据发票，按4%的税率缴税。再加上家电下乡产品在招标过程中就压低了销售价，云南山区多，物流成本太高，因此家电下乡销售网点获利非常微薄，销售家电下乡产品的积极性不高。
（四）目前的一些规定限制了家电下乡产品的销售。目前国家规定每户农户只能购买每类家电下乡产品二台，而且还规定了家电下乡产品的品牌、型号，规定了每一品牌型号的最高限价。这些规定限制了家电下乡产品的销售。由于厂家利薄，家电下乡中标品种相对的仍然较少，有些家电下乡产品生产商供货量小，农民选择余地小，很难买到称心如意的家电下乡产品，不能满足广大农民群众的消费需求。楚雄州武定县反映中标产品长虹牌电视机32寸，标价为1999元，厂家一直宣告无货，只有在中标目录上见到，而在市场上从无销售，中标企业存在监管真空。
（五）宣传资料已跟不上现行的政策。3月份我省印制了100万份“云南省家电下乡宣传手册”分发到各地，各地都反映说这份宣传材料非常好，通俗易懂，实用性强。但目前国家和省的政策已多次更改，比如兑付补贴资金已由“农民到乡镇财政所兑付”更改为“购买现场兑付”，家电下乡产品已由“四大类”更改为“九大类”，农户购买数量限制已由“一台”更改为“二台”等等，原宣传手册的内容已与现行政策大不相符，会对农民产生误导，急需改版重印。而且各地都反映宣传手册数量太少，宣传面不够广。
（六）大理州反映文件及时获取难。中央、省的政策通过各种媒介报道，信息的传播及快，而制定的政策文件下发时间慢，对于基层说反映的问题，由于手头没有正式的文件，即使有了新出台的政策，但没有正式文件，也不能放手让基层相关部门尽快执行。
二、对策建议
（一）提高家电下乡产品财政补贴资金标准。云南省属于西部欠发达边疆地区，少数民族聚居地，生产生活水平落后，农民人均收入偏低，建议我省将家电下乡产品财政补贴资金标准由13%提高到20%-25%，才能有效发挥资金的作用，避免大量的补贴资金积压闲置，从而有效拉动内需。
（二）大力简化补贴兑付程序及购买相关配套措施。考虑应尽快制定简化补贴兑付程序的实施细则，一是立即取消提供“惠农一折通”或银行卡的规定；二是明确销售网点和财政部门统一结算补贴资金的规定，尽量简化，打消销售网点的顾虑，有效扩大销售；三是积极完善信息系统解决部分老户口簿无户号，销售网点就无法备案的问题；四是以户口簿、身份证购买即可，不必增加附属条件。五是享受其他各项涉农补贴政策的农场人员，在家电下乡政策上，可以享受补贴。
（三）减轻家电下乡产品销售网点纳税负担。建议借鉴重庆市的经验，由税务部门印制家电下乡产品销售统一税务发票，按一般纳税人对待进行缴税或者对家电下乡产品销售实行免税，提高乡镇农村家电下乡销售网点的经营积极性。
（四）取消家电下乡产品购买数量、品种型号、价格的限制。建议取消对农民购买数量的限制，取消家电下乡产品品种型号的限制，取消家电下乡产品最高限价的限制，结合我省实际，在限价上调整农户可以购买1万元以内的家电下乡产品，取消限制购买台数，增加农民日常所需的生产生活工具类，将电饭煲、电炒锅、牲畜饲料粉碎机等农机具列入补贴范围。扩大销量，提高支农惠农的力度，更好地拉动经济社会发展。
（五）为确保农民买得起，用得起，建议对购买电视机的给予三至五年的有线电视收视费及安装补贴，购买冰洗产品的给予三年的电费补贴。
（六）进一步加大宣传力度。设立专门的宣传资金，加大新政策的宣传力度。一是增加印制500万份新改版的“云南省家电下乡宣传手册”，发放到村民小组，并印制500万份大页(公告型)宣传页，张贴到每个村民小组；二是多方式宣传，如武定县就采取了公交车宣传等贴近农民的措施，宣传部门进一步介入，发动电视台、广播电台等宣传媒体设立专题宣传栏目，在我省实施期内，作连续报道，及时传递最新信息，加大公益宣传力度。 | 
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